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中國化學品安全協會專家齊玉純:安全管理拒絕形式主義

發布時間:2019-10-18

 “6月中旬,我在南方某煉化企業檢查、評估時發現,現場標識管理存在明顯流于形式的現象。某儀表空氣儲罐的設計壓力為1.05MPa,而壓力表表盤所標識的限制壓力為1.1MPa,顯然這一標識是錯誤的??諝鈨拮鳛閴毫θ萜?,其工作壓力絕不允許超過設計壓力。無論是壓力表還是溫度表的表盤標識,其目的都是提示企業人員在巡檢判定溫度、壓力是否正常,不準確的標識不但無法起到應有的作用,反而會產生誤導。這樣說來,這項工作做了,但做得不準確的話,還不如不做。”近日,中國化學品安全協會專家齊玉純在接受記者采訪時,舉例說明?;钒踩芾碇写嬖谛问街髁x的問題。

 

記者了解到,今年上半年,齊玉純連續在4家企業檢查、評估時都發現了這種溫度計、壓力表標識走形式的問題,而這4家企業人員素質、管理水平在國內化工企業中均屬中等水平以上。此問題暴露出企業在安全管理方面重形式、輕內容的現象具有一定的普遍性。

 

齊玉純表示,從2015年至今,在為上百家?;飞a企業提供安全服務的過程中,他發現安全管理形式主義具體體現在以下方面。

 

一是安全生產評價報告、HAZOP分析報告存在無實效的現象。首先,部分評價報告的編寫單位評價人員資質存在問題,有評價資質的安全評價師不做報告,做報告的人員沒有資質,到時候由有資質評價師簽名即可。其次,有些安全評價報告的指導意義根本發揮不出來。不論預評價、驗收評價,還是安全現狀評價報告,只是一張安全許可證必需的“門票”而已。再次,有的地方安全評價報告的評審專家都是圈子里的熟人,對有些實質性的問題常常避重就輕;很多報告就是“復制、粘貼”而來,報告中甚至連其他單位的名字都沒改過來。一些企業的HAZOP分析報告也是如此,安排幾個人,坐在屋里“為寫而寫”,沒有深入地理解設計思路,沒有崗位操作人員參與討論,沒有抓住主要的風險點。

 

二是企業安全生產標準化創建工作存在為達標而達標,達標后“刀槍入庫、馬放南山”的現象。一些地方對安全生產標準化的達標把關不嚴,一些地區將安全生產標準化創建工作列入工作目標,基層安監如果不積極開展相關工作,就會嚴重影響工作業績,也就不得不睜只眼閉只眼了。也正是因為一些企業只重結果,所以在創建后不是繼續以標準化為抓手,鞏固安全管理的成果,而是產生松口氣的思想。

 

三是很多生產企業的主體責任沒有從根本上得到落實。一些企業將編制的責任制束之高閣,到檢查時再拿出來。責任制的考核更是不到位,不是通過考核去推進企業主體責任的落實,而是只考慮滿足檢查要求。

 

四是有的企業在教育培訓方面做表面文章。相當數量的企業,只注重培訓的學時,沒有真正考評培訓效果。更有甚者,為了滿足安全檢查的要求,做假記錄,從學習時間到學習內容、參加人員、考試試卷均是編造出來的。齊玉純表示,安全生產培訓不到位就是最大的隱患。這里的培訓到位絕不是培訓記錄到位,而是通過培訓,使員工的素質、能力滿足崗位要求。

 

五是多項工作存在重痕跡、輕實效的現象。比如企業事故、事件管理分析報告避實就虛、原因分析不徹底,防范措施表面化,根本問題不從根源上消除。又如,部分企業抄襲其他企業的應急預案,沒有與本企業自身的風險相結合;應急預案的演練僅僅是把別人的腳本拿來,演練時只重視拍些照片,而沒有對演練發現的問題進行查找、分析,更沒有如何改進應急預案的意見,沒有真正達到預案演練的實際意義;很多企業安全管理人員,甚至工藝、設備人員對于安全工作中的臺賬、記錄、票證,明目張膽地走形式。

 

“更可怕的是,安全生產形式主義存在面非常廣,有的企業主要領導對安全工作中的形式主義也習以為常。安全生產形式主義應當引起我們深思。因為安全生產一旦浮于形式,停留在紙面,就難以達到真正的安全生產目的,難以取得安全生產管理的真正效果,甚至掩蓋了問題、遮住了隱患,直接威脅到企業的生產安全。”齊玉純提到。

 

事實上,表現在安全生產領域的這些形式主義并非偶然,并不是一朝一夕形成的,也決非一兩個人或幾個單位中存在。

 

針對如何解決這些問題,齊玉純告訴記者,要徹底克服形式主義,必須牢記安全管理的使命,樹立正確的價值觀,從思想上查找根源,從自身的工作職責著手,找準切入點,切忌應付了事。企業主要負責人要有效推進安全生產標準化,著力推進化工過程安全管理,切實抓好安全生產工作中的“一崗雙責”;牢固樹立企業安全生產主體責任意識,把安全責任落實到崗位、落實到人頭,形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”,注意發現并及時糾正安全生產工作中的形式主義、表面文章,切實筑牢安全生產防線,實現安全生產的長治久安。

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